Het is wethouder Eric Wiebes van Amsterdam menens met de nieuwe taxiwet. Hij en burgemeester Van der Laan beloven strenge handhaving om ervoor te zorgen dat iedere taxichauffeur die de Amsterdamse opstapmarkt bedient bij een TTO is aangesloten. Zo niet, kan een chauffeur vanaf 8 mei forse boetes verwachten. Het OM kan boetes eisen tot maximaal € 19.500. De gemeente kan nog eens dwangsommen opleggen tot € 28.500.

Het hele systeem staat of valt ermee om niet-TTO’s te weren van de opstapmarkt. Het is voor de gemeente echter onmogelijk om alle taxistandplaatsen in de hele gemeente permanent in de gaten te houden. Daarom zal de gemeente ook gebruik maken van slagbomen op de belangrijkste standplaats en camera’s. En daar waar problemen zich voordoen, worden extra toezichthouders ingezet om de klant en TTO-chauffeurs te beschermen.

Taxihandhaving

“Er werken in Amsterdam 950 handhavers, onder andere bij Stadstoezicht, stadsdelen en andere diensten”, vertelt Wiebes. “Van hen kan de burgemeester 20 procent flexibel inzetten, zo’n tweehonderd ambtenaren. Zij worden ingezet voor prioriteiten, zoals prostitutie en ook de nieuwe taxiverordening. We hebben naast ons vaste taxihandhavingsteam van 20 man dus nog zo’n 200 mensen achter de hand voor prioriteiten als de taxihandhaving vanaf 8 mei.”

De wethouder beseft dat het om forse boetebedragen gaat. “Het gaat om maximumbedragen”, vertelt hij. “Het is aan de Officier van Justitie om een bepaalde boete te eisen op basis van de WP2000. Het OM zal ook de omstandigheden en het verweer van de taxichauffeur daarin meenemen. Uiteindelijk zal de rechter daartoe een uitspraak doen. Hetzelfde geldt voor de dwangsommen die wij als gemeente kunnen opleggen. Die zijn preventief bedoeld en innen we bij de tweede constatering. Dat bedrag is ook een maximum.”

TTO-verordening

Wiebes heeft een groot vertrouwen in de effectiviteit van de nieuwe TTO-verordening. “We hebben de taxibranche actief betrokken bij het nieuwe beleid en ook in de uitvoering gaan we fors samenwerken met de TTO’s, met name op de standplaatsen. Het is algemeen bekend dat een klein groepje chauffeurs de kwaliteit enorm onderuit heeft gehaald. Die groep kennen we nu niet als gemeente. Straks hebben we een relatie met alle TTO’s die hun chauffeurs weer kennen. Slechte chauffeurs moeten inzien dat er voor hen niets meer te verdienen valt.”

Het is nu aan de TTO’s om verantwoordelijkheid te nemen, zegt Wiebes. “Als we al deze chauffeurs straks weer in onze stad terugzien en zij dezelfde fouten maken, is het aan de TTO’s om in te grijpen. Wij als gemeente houden er toezicht op, dat dit daadwerkelijk gebeurt.”

Taxxxipas

In het uiterste geval kan ook de gemeente een Taxxxipas intrekken, zodat een chauffeur bij geen enkele TTO meer aan de bak komt. Maar dat is een uiterste maatregel. Mocht een chauffeur zich straks niet aan de regels houden, bijvoorbeeld door ritten te weigeren, dan moet de TTO als eerste optreden. Bijvoorbeeld door een paar weken schorsing op te leggen. De gemeente controleert achteraf via een audit of dat ook het geval is.

“Als het bij ons terecht komt, heeft de TTO zijn werk niet goed gedaan”, zegt Wiebes. “Dat kan uiteindelijk gevolgen hebben voor de hele TTO. Nu zijn we vaak een kinderoppas zonder bevoegdheden. De nieuwe taxiwet geeft ons eindelijk mogelijkheden om echt in te grijpen.”

Overcapaciteit

Een van de oorzaken van de Amsterdamse taxiproblemen is de structurele overcapaciteit, weet ook Wiebes. Op pieken zijn er soms 4.000 chauffeurs in de stad. Hij verwacht dat dit aantal zal teruglopen. “Als we iedereen, dus ook de kwaadwillende chauffeurs, straks ook terug zien in een TTO, is er iets mis gegaan. De nieuwe taxiwet moet goed zijn voor iedereen. De klant krijgt betere service en de goedwillende taxichauffeurs kunnen meer verdienen.”

Vooralsnog zijn er 10 aanvragen ingediend bij de gemeente, onder wie TCA. Dat betekent dat er straks minimaal 1500 TCA + 8 overige TTO’s van minimaal 100 chauffeurs = 2300 chauffeurs beschikbaar zijn. Met een paar andere partijen is de gemeente nog in gesprek. Staxi heeft inmiddels de vergunning al in ontvangst mogen nemen.

BCT

Alle TTO’s zullen vanaf 8 mei over een track-en-trace oplossing moeten beschikken, ook al zijn er dan waarschijnlijk nog geen BCT’s ingebouwd. “Wij vinden het als gemeente zeer belangrijk dat we bij klachten achteraf precies kunnen kijken welke chauffeur het geweest is. Een BCT is daar een mooie oplossing voor”, vindt Wiebes. “Maar als dat apparaat er op 8 mei nog niet is, zullen de TTO’s met een andere, wellicht tijdelijke, oplossing moeten komen.”

Dat kan bijvoorbeeld door een nu nog ongecertificeerde BCT in te bouwen en de gegevens vast te leggen via een agendapakket. Voor de duidelijkheid: de opstapmarkt omvat het posten op standplaatsen en het oppikken van klanten op straat die niet besteld hebben. Dat betekent dat niet-TTO-chauffeurs nog altijd bestelde ritten via telefoon of een app kunnen accepteren en mogen uitvoeren in Amsterdam. Wiebes: “Mensen kiezen daarbij al bewust voor een aanbieder en weten hem ook te vinden als de rit niet naar tevredenheid is verlopen. Op die manier zit er al een mate van feedback in.”

Taximarkt

De problemen in de Amsterdamse taximarkt zullen niet op 8 mei meteen als sneeuw voor de zon verdwenen zijn, beseft ook Wiebes. “Het systeem zal niet meteen als een zonnetje werken, daar is tijd voor nodig. Het eerste jaar zal best een leerjaar zijn. Maar wij geloven hierin en zullen er alles aan doen om het te laten slagen.”

Bart Pals