Er bestaan grote twijfels of het opzetten van een eigen publieke regiecentrale door de Stedendriehoek gaat leiden tot efficiency verbeteringen en kostenbesparingen. “Dat suggereert namelijk de dat taxibedrijven nu niet optimaal zouden plannen en combineren”, zegt KNV-secretaris Hubert Andela in een brandbrief aan de betreffende gemeenten. “En dat klopt niet.” Ook geldt bij de aanbesteding van het vervoer zelf als gunningscriterium ‘de laagste prijs’. “Gunning uitsluitend op laagste prijs is funest voor de branche en zal ook ten koste gaan van de kwaliteit van het vervoer en de dienstverlening naar klanten”, aldus Andela.

De Stedendriehoek bestaat uit de gemeenten Apeldoorn, Deventer, Brummen, Epe, Lochem, Voorst en Zutphen. KNV Taxi maakt zich grote zorgen om de door hen uitgeschreven EU-aanbesteding Vervoer basismobiliteit & gym- en zwemvervoer Stedendriehoek.

Scheiding vervoer en regie

Enerzijds hebben de samenwerkende gemeenten besloten de regiefunctie van het vervoer te scheiden (de regie zelf (publiek) te doen) en voor het vervoer private partijen te contracteren. Anderzijds wint de vervoerder die de laagste prijs offreert het vervoerscontract en kennen de contracten een korte doorlooptijd.

“Onze vereniging is kritisch ten aanzien van het splitsen van regie en vervoer. Immers, het doen van de regie is nu juist de kerncompetentie van een taxibedrijf”, zegt Andela. “Door dat weg te halen bij een taxibedrijf is deze niet langer in staat zijn vervoer optimaal in te plannen en te combineren, zowel in het voertuig als volgtijdelijk, met alle financiële gevolgen van dien.”

Gedragsregels

Bovendien vraagt KNV zich af of de opzet en verdere doorontwikkeling van een publieke regiecentrale wel past binnen de gedragsregels van de Wet Markt en overheid, waar de ACM op toeziet. Dat is de branchevereniging nu aan het onderzoeken. Maar los daarvan; KNV verwacht niet dat een publieke regiecentrale beter kan plannen en combineren dan de daarin gespecialiseerde taxibedrijven met tientallen jaren ervaring.

“Een taxibedrijf wordt gekenmerkt door het doen van alle vormen van vervoer in een bepaald gebied, al dan niet in onderaanneming. Die wil dat nu juist zo slim en efficiënt mogelijk doen, niet in de laatste plaats gelet op de beperkte en teruglopende budgetten die voor het zorgvervoer momenteel beschikbaar zijn. Ook de ambitie om meer reizigers van het OV gebruik te laten maken, in plaats van de taxi, is prima door een taxibedrijf in te vullen. Het splitsen van de regiefunctie van het vervoer en daarbij de regiefunctie publiek te gaan doen, is daar niet voor nodig”, aldus Andela.

Gunning op prijs

Bijkomend probleem bij deze aanbesteding is dat de gunning uitsluitend op prijs plaatsvindt. “De druk op prijs is momenteel al enorm en zal hierdoor alleen maar verder toenemen. Bovendien wordt er niet gevraagd naar een in detail uitgeschreven opbouw van de geoffreerde prijs, waardoor we ons afvragen in hoeverre daadwerkelijk de afweging ‘is een geoffreerde prijs realistisch of niet’ te maken is.”

KNV Taxi is van mening dat de huidige manier van aanbesteden zowel vervoerders als opdrachtgevers gevangen houdt. Andela: “Wij zijn er groot voorstander van om de aanpak te wijzigen en bij het zorgvervoer de klant echt centraal te stellen. Laat deze zelf een keuze maken tussen verschillende vervoerders, zo mogelijk met een persoonsvolgend budget. Dan ontstaat er concurrentie in de markt, tussen de verschillende vervoerders. Daar zullen de vervoerders die met hun dienstverlening het beste aansluiten bij de wens van de klant het meest van profiteren. En dat is uiteindelijk wel waar het om draait.”

Aanbestedingen

KNV doet in de brief dan ook een dringend beroep op de gemeenten binnen de Stedendriehoek om bij hun aanbestedingen rekening te houden met de mogelijke negatieve effecten van het splitsen van de regiefunctie van het vervoer en bij aanbestedingen niet uitsluitend te gunnen op laagste prijs.

Bart Pals